美中外長將齊聚馬尼拉 東協系列會議聚焦緬甸與區域地緣政治

菲律賓19日起在首都馬尼拉主辦東南亞國家協會(ASEAN)系列外長會議及相關高層會議,議程將聚焦緬甸局勢、區域合作及地緣政治變化。美國國務卿盧比歐(Marco Rubio)與中國外交部長王毅預計都將出席,使馬尼拉再度成為美中及區域國家外交互動的重要平台。

菲律賓外交部助理部長兼東協事務發言人殷比瑞(Dominic Xavier Imperial)今天在記者會上證實,盧比歐與王毅都預計於下週前往馬尼拉參加東協相關會議,不過兩人實際出席哪些場次,仍將視各自的行程與時間安排而定。

隨著美中近年持續在印太地區競逐影響力,東協所提供的多邊外交平台,也成為美中與東南亞及其他區域國家進行交流的重要場合。外界因此關注兩國高層是否在會議期間展開直接接觸,以及相關互動是否將牽動後續區域外交布局。

另一方面,日本與中國近期因歷史認知及主權爭議等問題,雙邊關係陷入緊張。被問及日中關係是否可能影響此次東協會議議程,殷比瑞表示,東協將持續聚焦促進合作,至於對話夥伴之間存在的雙邊歧見,則應由相關國家透過雙邊管道自行處理。

此次東協系列高層會議將於19日至24日在馬尼拉舉行,活動內容相當廣泛,包括東協外交部長會議、東協與各對話夥伴外長會議、東協加三(中國、日本、韓國)外長會議、東協區域論壇(ARF)、東亞高峰會(EAS)外長會議,以及「東南亞友好合作條約」(TAC)簽署50週年紀念活動等。

除了美國與中國之外,包括日本、韓國、澳洲、加拿大、紐西蘭、英國、歐洲聯盟、俄羅斯、印度、巴西、挪威、瑞士及土耳其等對話夥伴,也將派遣官員參與相關會議,顯示東協外交平台在區域及國際事務中的重要性持續提升。

在東協內部議題方面,外長會議預計討論包括緬甸局勢在內的東協共同關切事項,以及東協共同體未來發展。同時,相關多邊會議也將觸及地緣政治、區域安全、經貿合作、糧食安全及能源安全等議題。

其中,緬甸局勢仍是東協面臨的重要挑戰之一。各國如何推動政治對話、降低衝突及改善人道情勢,預料將成為外長會議討論重點。

此外,菲律賓外交部長拉薩洛(Maria Theresa Lazaro)也將利用此次系列會議期間,與多國外交部長舉行雙邊會談,就區域安全、經貿合作及其他共同關切議題交換意見。

隨著美中競爭、南海局勢、緬甸危機及區域經濟與能源安全等議題相互交織,馬尼拉此次東協系列會議將成為觀察印太地區外交動向的重要窗口。美中高層能否藉由東協平台維持溝通,以及東協如何在大國競爭之間維持自身的戰略自主,也將成為外界關注焦點。

(菲律賓外交部助理部長兼東協事務發言人殷比瑞)