東南亞國家協會(ASEAN,東協)近年持續深化區域情報合作。自近十年前啟動「我們的眼睛」(ASEAN Our Eyes Initiative,AOEI)倡議以來,東協各國國防及安全機構逐步建立情報共享機制,合作範圍也從打擊恐怖主義與暴力極端主義,擴大至網路安全、非傳統威脅及跨國軍事協調,成為區域安全合作的重要平台。
這項倡議的起點,與2017年菲律賓南部馬拉威(Marawi)遭極端分子圍困長達五個月的事件有關。當時的危機凸顯東南亞各國在情報交換及跨境反恐合作上的不足,促使印尼提出建立區域情報共享平台的構想。不到兩年,倡議便涵蓋東協當時全部10個成員國,東帝汶則於2025年加入。
2026年6月,「我們的眼睛」倡議工作小組在印尼日惹召開會議,檢視多年來的合作成果。相關進展包括制定敏感情報交換的標準作業程序(SOP),並結合東協成員國及國際合作夥伴的國防演習,逐步提升區域情報協調與聯合作戰能力。
雅加達馬拉皮諮詢公司(Marapi Consulting)軍事分析師貝尼・蘇卡迪斯(Beni Sukadis)接受《論壇》訪問時表示,「我們的眼睛」已從最初建立互信的倡議,發展為東協國防戰略資訊交換平台,合作議題涵蓋恐怖主義、暴力極端主義及非傳統安全威脅。
印尼國防部分析師普吉・阿斯圖蒂(Pudji Astuti)則指出,這項倡議部分參考澳洲、加拿大、紐西蘭、英國及美國組成的「五眼聯盟」(Five Eyes)情報共享模式,優先工作包括阻斷恐怖組織資金流動、掌握極端組織成員跨境移動,以及監控各國邊境地區。
隨著東南亞極端主義網絡逐漸受到削弱,相關組織發動如馬拉威圍城事件般大規模攻擊的能力也有所下降,但科技發展正帶來新的安全挑戰。根據網路安全公司卡巴斯基(Kaspersky)資料,2025年東南亞企業遭攔截的網路攻擊超過1,800萬次,其中越南約840萬次、馬來西亞約330萬次,印尼則約300萬次,顯示網路威脅已成為區域安全合作的新焦點。
為因應日益複雜的網路威脅,東協國防領導人於2025年通過「東協網路防禦網路」(ASEAN Cyber Defence Network)實施計畫,承諾加強區域網路防禦合作,並推動人工智慧技術納入國防系統,提升各國應對新型安全威脅的能力。
印尼國防分析師普拉通多・阿里奧・塞諾・蘇迪羅(Pratondo Ario Seno Sudiro)表示,2020年啟用的「我們的眼睛」標準作業程序,已為情報及其他敏感資訊的索取、交換、保護與使用建立共同規範,讓成員國在維護資訊安全的前提下,逐步強化合作。
情報共享延伸至聯合軍演 強化區域作戰協調
除了制度建設,東協各國也透過區域及跨國軍事演習,將情報共享轉化為實際合作能力。
2026年9月,印尼主辦「三叉戟決心」(Exercise Trident Resolve)演習,集結19個國家,演練網路安全、災害應變及軍事醫療等項目。此外,東協與印度、美國等合作夥伴舉行的海上演習,也有助於提升各國部隊的操作互通性、海域態勢感知,以及共同應對海上安全事件的能力。
2025年,印尼與新加坡特種部隊也曾進行聯合海上反恐訓練,展現雙邊在反恐及海上安全領域的合作。
雅加達國防研究院戰略中心(Lemhannas Strategic Center)分析師塞勒斯・哈肯・賈亞維巴瓦(Marcellus Hakeng Jayawibawa)博士指出,區域情報合作的核心目標之一,是將戰略資訊轉化為即時作戰行動。在軍事演習期間,各國部隊整合情報、監視及偵察資料,透過多國指揮節點進行協調,並即時建立共同作戰圖像,以提升聯合行動效率。
不過,賈亞維巴瓦也強調,如何在深化情報合作與維持各國對敏感資料的控制權之間取得平衡,是建立區域安全互信的關鍵。他表示,情報資訊的價值,在於讓政府能夠在威脅真正發生之前,及時掌握情勢並採取行動。
