第13屆東協國防部長擴大會議（ADMM-Plus）10月29日在菲律賓宿霧登場，中國未派國防部長董軍出席，改由駐菲律賓大使館國防武官代表參與。面對南海局勢持續緊張，菲律賓國防部長鐵歐多洛（Gilberto Teodoro Jr.）在開幕致詞中呼籲各方尊重國際法，避免以武力相威脅，並強調應持續深化區域防務合作，相關談話被外界視為針對中國在南海的行動。
菲律賓今年擔任東協國防部長會議輪值主席國，昨天在中部宿霧都會區拉撲拉撲市（Lapu-Lapu City）舉行第20屆東協國防部長會議（ADMM），今天則接續召開第13屆東協國防部長擴大會議。參與擴大會議的對話夥伴包括美國、中國、澳洲、印度、日本、紐西蘭、南韓及俄羅斯。
根據大會直播及與會官員進場畫面，中國此次由駐菲律賓大使館國防武官楊雷代表出席，並未由國防部長董軍親自與會。
中國國防部27日曾宣布，將由駐菲國防武官代表出席，與各方就堅持對話、增進理解與互信交換意見，並重申支持東協在區域架構中的中心地位，但並未說明董軍缺席的原因。
中國與菲律賓近年因南海主權及海上活動爭議，雙邊關係持續緊張。菲律賓國防部長鐵歐多洛多次公開批評中國在南海的行動，北京今年6月更宣布制裁鐵歐多洛及其家屬，使雙方防務與外交互動增添變數。
中國官媒《環球時報》昨天引述中國南海研究院區域國別研究所所長丁鐸分析，中方降低出席層級，反映目前中菲政治、外交及防務關係的狀態，並認為菲律賓應為此負責。
對此，菲律賓海岸防衛隊發言人塔瑞耶拉（Jay Tarriela）在社群平台反駁，中國自行決定不派國防部長出席，卻將責任歸咎於菲方，不僅是漠視菲律賓，也形同漠視東協。
塔瑞耶拉並表示，北京一方面宣稱支持「東協中心性」（ASEAN Centrality），另一方面卻因馬尼拉持續揭露中國在南海的恫嚇與侵略行徑而感到難堪，進而拒絕派高層出席東協防長會議，兩者立場存在矛盾。
另一方面，鐵歐多洛在擴大會議開幕致詞中，呼籲各方遵守國際法、放棄以武力相威脅。儘管他沒有直接點名任何國家，但在南海爭議持續升高、中菲關係緊張的背景下，相關談話被認為具有明確的區域安全指向。
