東南亞國家協會（ASEAN）第59屆外長會議及相關會議即將落幕，南海議題與「南海行為準則」（COC）談判進展成為本屆會議焦點。菲律賓外交部長拉薩洛（Maria Theresa Lazaro）表示，東協與中國正積極推動談判，希望在今年底前完成協議，從目前各方立場與談判進度來看，已展現達成協議所需的「政治意願」。
菲律賓今年擔任東協輪值主席國，19日起在馬尼拉主辦第59屆東協外長會議及一系列相關會議，相關活動預計於明天以東南亞友好合作條約（TAC）簽署50週年紀念活動正式落幕。
拉薩洛今天在記者會上表示，南海是本屆外長會議的重要議題之一，其中「南海行為準則」談判進度尤其受到關注。她指出，自今年1月起，東協與中國談判代表已改為每月舉行一次會議，希望藉此加快協商進程。
她表示，目前雙方在多項關鍵爭議議題上逐漸形成共識，包括COC的地理適用範圍、是否具有法律拘束力、職權範圍，以及COC與2002年簽署的《南海各方行為宣言》（DOC）之間的關聯等。
拉薩洛指出，這些議題逐步取得進展，「從我們的角度來看，這就是進展」。她並表示，各方目標是在今年底前完成COC談判，而目前可以看出所有相關國家都展現出推動協議的政治意願。
不過，拉薩洛強調，未來的南海行為準則不會只是反映中國的立場，協議內容必須與《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）一致，也不能損害第三方依法享有的權利。她表示，COC的核心目的，是建立南海海洋治理規範，以及規範各方在海上的行為。
第59屆東協外長會議今天發布聯合公報，再度重申UNCLOS是所有海洋及海事活動的法律框架，並強調維護航行與飛越自由、航行安全，以及依據國際法和平解決爭端的重要性。
聯合公報同時指出，「部分外長」對南海填海造島、海上活動及近期發生的「嚴重事件」表達關切。公報認為，任何可能危及海上人員安全、破壞海洋環境的行動，都可能侵蝕各方互信並升高區域緊張，進而對南海乃至整個東南亞的和平、安全與穩定造成影響。
在海事安全合作方面，東協外長支持推動在菲律賓設立「東協海事中心」（ASEAN Maritime Centre），並歡迎「東協海岸防衛論壇」（ASEAN Coast Guard Forum）完成概念文件及職權範圍。
未來東協會員國可望進一步強化資訊共享、海上搜救、人道援助、海洋污染應變，以及打擊跨國犯罪等領域的合作，提升區域海事治理與危機應變能力。
除了南海與海事安全議題，本屆東協外長會議在經濟與科技合作方面也取得進展。其中，「東協數位經濟框架協議」（DEFA）已完成文本協商，預計今年11月正式簽署。東協也持續推動跨境QR Code支付，並加強人工智慧（AI）治理合作及AI安全網絡建設。
在區域經貿合作方面，東協持續推進「東協—中國自由貿易區3.0版」升級，同時深化「區域全面經濟夥伴協定」（RCEP）合作，盼進一步強化區域供應鏈與經濟整合。
隨著南海局勢持續受到國際關注，東協與中國能否在今年底前完成COC談判，將成為觀察區域安全合作的重要指標。若談判最終取得成果，不僅可能為南海海上行為建立更明確的規範，也將考驗東協能否在成員國利益存在差異的情況下，形成共同的區域安全立場。
(菲律賓外長拉薩洛 ASEAN2026 FB)
